《甘肃省森林草原火灾应急预案》现已省政府赞同，现印发你们，请仔细遵循实行。甘肃省公民政府办公厅2013年1月18日印发的《甘肃省森林火灾应急预案》（甘政办发〔2013〕18号）和1月23日印发的《甘肃省草原火灾应急预案》（甘政办发〔2013〕19号）一起废止。

　　以习新时代我国特色社会主义思维为教导，深化遵循实行习总书记关于防灾减灾救灾的重要论说和关于全面做好森林草原防救活作业的重要指示精力，坚持“公民至上、生命至上”理念，健全完善我省森林草原火灾应对机制，规范呼应处置流程，依法有力有序有用处置森林草原火灾，最大程度削减人员伤亡和财产丢失，保护森林草原资源，保护生态安全。

　　《中华公民共和国森林法》《中华公民共和国草原法》《中华公民共和国突发事情应对法》《森林防火法令》《草原防火法令》《国家森林草原火灾应急预案》《戎行参加抢险救灾法令》《甘肃省突发事情整体应急预案》《甘肃省安排变革方案》等。

　　森林草原火灾应对作业坚持一致领导、和谐联动，分级担任、属地为主，以人为本、科学补救，快速反应、安全高效的准则。省政府担任编制本预案，省森林草原防救活指挥部和谐安排施行，并教导市县公民政府拟定、修订本级森林草原火灾应急预案。森林草原防救活作业施行各级公民政府行政首长担任制。森林草原火灾发生后，各级公民政府及其有关部分当即依照使命分工和相关预案展开处置作业。必要时可报请国家森林草原防救活指挥部予以和谐和支撑。

　　本预案实行《森林防火法令》《草原防火法令》中规矩的森林草原火灾一般、较大、严峻和特别严峻四个等级。

　　加强火灾发生区域及周边社会治安和公共安全作业，紧密防备各类违法犯罪行为，加强要害方针护卫和治安巡查，保护火灾发生区域及周边社会次序安稳。

　　省森林草原防救活指挥体系由省、市、县三级森林草原防救活指挥部（以下简称“森防指”）及其森防指办公室（以下简称“森防办”）组成。

　　省森防指设总指挥1名，由省政府分担副省长担任；设副总指挥7名，由省政府分担副秘书长及省应急厅、省公安厅、省林草局、省军区（战备建造局）、武警甘肃总队、省森林消防总队相关担任人担任，指挥部成员由相关部分和单位担任人担任。

　　省森防指担任安排、和谐和教导全省森林草原防救活作业;安排和谐全省严峻以上森林草原火灾处置作业；教导各市（州）、县（市、区）及有关部分展开一般及较大森林草原火灾处置作业；教导林草职业等相关部分做好森林草原火灾防备作业；完结国家森林草原防救活指挥部和省委、省政府安排的其他作业。省森防办设在省应急厅，由省应急厅、省公安厅、省林草局、省森林消防总队一起派员组成，承当省森防指日常作业。

　　市县两级政府依照“上下根本对应”的要求，树立森林草原防救活指挥安排，担任安排、和谐和教导本行政区域（辖区）森林草原防救活作业。

　　森林草原火灾补救作业由当地森防指担任指挥。一起发生3起以上或许同一火场跨两个行政区域的森林草原火灾，由上一级森林草原防救活指挥安排安排指挥。跨市（州）、县（市、区）界且预判为一般森林草原火灾，由当地县级森防指别离安排指挥；跨市（州）、县（市、区）界且预判为较大森林草原火灾，由当地市（州）、县（市、区）级森防指别离指挥；跨市（州）、县（市、区）界且预判为严峻、特大森林草原火灾，由省森防指安排指挥。各级森防指依据需求，在森林草原火灾现场树立火灾前哨指挥部（以下简称“前指”）。非要害火险区发生火情，气候状况答应，短时刻能够熄灭的火场可不设前指，由当地专业扑火队队长全权担任指挥补救。要害火险区发生火情，有必要树立火场前指。森林消防救援部队参加救活的，最高指挥员进入前指，参加决议方案和现场安排指挥，发挥专业效果。省森防指树立火场前指时，应树立归纳和谐组、火灾补救组、医疗救治组、火灾监测组、通讯保证组、交通保证组、戎行作业组、专家支撑组、灾情点评组、大众日子组、社会治安组、宣扬报导组等火场作业组。

　　属地为主，一致指挥。发生森林草原火灾，一般由属地公民政府一致安排指挥，开设火场前指，指定担任人及时抵达火灾现场详细指挥补救；前指有权调度当地悉数补救力气和资源，悉数参加救活的单位和个人有必要遵守前指的一致调度。

　　协同联动，专业指挥。火场前指要将参加救活举动的各部分、部队首要带队领导归入指挥安排，清晰职责和协同联络，构成指挥合力。火场前指有必要坚持专业科学、精准高效的准则，树立专业副总指挥担任安排指挥、力气安置等作业，对一线补救力气救活举动和躲避危险作业进行有用教导。

　　生命至上，安全指挥。火场前指有必要把保证救活人员安全和公民大众生命财产安全作为最大的政治职责，一直放在第一位，贯穿救活举动的全进程。教导各级和各补救部队时刻警觉火情改变，实行安全方法，因情就势科学举动，保证全程安全。

　　因险设防，提级指挥。当两个市（州）、县（市、区）以上行政区划接壤区域发生火灾，兰州市城市周边、高危区域和灵敏时段发生火灾，或许预判简略失控、或许构成严峻丢失和影响的火灾，省森防指可自动提早介入，掌控救活举动，当令施行提级指挥，保证举动安全高效。

　　各级森林草原防救活指挥安排依据作业需求会同有关部分和单位树立本级专家组，对森林草原火灾防备、科学救活安排指挥、力气集结运用、救活方法、火灾查询点评规划等提出咨询定见。

　　补救森林草原火灾以当地专业扑火部队、应急航空救援部队、国家归纳性消防救援部队等受过专业练习的扑火力气为主，解放军和武警部队帮助力气为辅，社会救援力气为弥补。必要时可发动当地林区员工、机关干部及当地大众等力气帮忙做好补救作业。

　　跨市（州）集结当地专业扑火部队声援扑火时，由省森防指统筹和谐，由调出地森林草原防救活指挥安排安排施行，调入地担任对接及相关保证。

　　跨省（自治区、直辖市）集结当地专业防扑火部队、国家归纳性消防救援部队声援扑火时，由省森防指向应急处理部提出请求，按有关规矩和权限逐级报批。

　　各级森防办安排公安、自然资源、应急、林草和气候等部分充沛运用卫星监测、空中巡护、视频监控、人工眺望、地上巡查等手法，及时把握火情动态。

　　各级森防办安排公安、自然资源、应急、林草、气候等部分树立谈判机制，制造森林草原火险预警信息，并经过预警信息发布途径和播送、电视、报纸、互联网、手机短信等途径，及时向预警区域发布赤色、橙色、黄色、蓝色预警信号。

　　全省境内的森林草原视频监控点、人工眺望塔、防火巡查巡护人员以及其他公民一旦发现森林草原火情，应当即拨打12119报警。森林草原火灾发生后依照“有火必报、指挥同步、归口上报”上报火灾信息。

　　各级森防指要及时、精确、规范陈述森林草原火灾信息，及时通报遭到要挟区域的有关单位和相邻行政区域森防指，做到早发现、早陈述、早处置。

　　省森防办收到火灾信息，视情及时陈述省委总值班室、省政府总值班室、国家森防办和省森防指总指挥及有关副总指挥。

　　终报：火灾处置完毕后，应在2小时内构成书面资料上报省森防办。关于状况比较复杂或当天难以勘查现场的，可构成简略书面资料进行陈述，详细状况查询清楚后再进行终报。

　　各级政府和林草主管部分担任森林草原火情的前期处置。森林草原火灾发生后，当地政府、林草部分及相关单位要当即选用方法，做到“打早、打小、打了”。当地森防办依据火灾展开态势，当令发动相应的应急呼应，当即安排救援力气进行处置。

　　火灾发生后，要先研判气候、地势、环境等状况及是否要挟人员密布居住地和重要危险设备，科学安排施救。

　　当即就地就近安排当地专业扑火力气和半专业救援力气赶赴现场处置，力求将火灾熄灭在初发阶段。必要时，安排和谐当地解放军、武警部队、民兵预备役部队等救援力气参加补救。

　　各扑火力气在火场前指的一致调度指挥下，清晰使命分工，实行补救职责。现场指挥员要仔细剖析地理环境、气候条件和火场态势，在扑火部队跋涉、宿营地挑选和扑火作业时，时刻留意调查气候和火势改变，火势不明先侦查、气候晦气先等候、地势晦气先躲避，保证各类扑火人员安全。不得发动残疾人、孕妈妈和未成年人以及其他不适宜参加森林草原火灾补救的人员参加补救作业。

　　当居民点、农牧点等人员密布区遭到森林草原火灾要挟时，当地政府及时选用有用阻火方法，查清受要挟村社、林场及重要设备散布状况，依照紧迫分散方案，有安排、有次序地及时分散居民和受要挟人员，保证公民大众生命安全。妥善做好搬运大众安顿作业，保证大众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有必要的医疗保证条件。

　　安排医护人员和救助车辆在补救现场待命，如有伤病员敏捷送医院医治，必要时对重伤员施行异地救治。视情派出卫生应急部队赶赴火灾发生地，树立暂时医院或许医疗点，施行现场救治。

　　当森林、草原内的重要设备方针和高保护价值森林遭到火灾要挟时，敏捷集结专业部队，经过开设隔离带等有用手法，全力消除要挟，保证方针安全。

　　加强火灾受影响区域社会治安、路途交通等处理，严厉冲击借机偷盗、掠夺、哄抢救灾物资、传达流言、阻塞交通等违法犯罪行为。在金融单位、储藏库房等重要场所加强治安巡查，保护社会安稳。

　　经过授权发布、发新闻稿、承受记者采访、举办新闻发布会和经过专业网站、官方微博、微信大众号等多种方法、途径，及时、精确、客观、全面向社会发布森林草原火灾和应对作业信息，回应社会关怀。加强言论引导和自媒体处理，防止传达流言和不实信息，及时驳斥谣言弄清，以正视听。发布内容包含起火原因、起火时刻、火灾地址、过火面积、丢失状况、补救进程和火案查办、职责追查状况等。

　　森林草原火灾明火熄灭后，当地政府接纳火场，区分职责区域，并留足人员看守火场，做好防止复燃和余火整理作业，经查看检验，抵达无火、无烟、无气后，留守人员方可撤离。准则上，整理和看守火场使命交由当地扑火力气实行，国家归纳性消防救援部队和跨区声援力气不背负整理看守使命。

　　在森林草原火灾悉数熄灭、火场整理检验合格、次生灾祸效果根本消除后，由发动应急呼应的安排决议停止应急呼应。

　　做好罹难人员的善后作业，劝慰罹难者家族。对因补救森林草原火灾挂彩、致残或许逝世的人员，当地政府或许有关部分依照国家有关规矩给予医疗、抚恤、表扬。

　　省政府是应对严峻、特别严峻森林草原火灾的主体，市级公民政府是应对本行政区域内较大森林草原火灾的主体，县级公民政府是应对本行政区域内一般森林草原火灾的主体。省政府依据森林草原火灾应对作业需求，及时发动应急呼应、安排应急救援。

　　森林草原火灾发生后，依据火灾严峻程度、火场展开态势和补救状况，依据国家层面的应对作业动态，结合本省实践，设定省级层面Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个呼应等级。

　　（2）发生在灵敏时段、灵敏区域，构成1人以上逝世或3人以上重伤，24小时没有熄灭明火的森林草原火灾；

　　（4）发生在灵敏时段、灵敏区域，24小时没有得到有用操控、展开态势继续延伸扩展的森林草原火灾；

　　（5）发生距蒙古国国界或许实践操控线公里以内且对我省森林草原资源构成必定要挟的境外草原火灾；

　　（2）加强对火灾补救作业的教导，依据需求预告相邻市（州）、县（市、区）专业防扑火部队、国家归纳性消防救援部队做好声援预备；

　　（1）省森防办依据需求派出作业组赶赴火场，和谐、教导火灾补救作业；省森防指安排有关成员单位召开会议联合谈判，剖析火险局势，研讨补救方法及保证作业；会同有关部分和专家组成作业组赶赴火场，和谐、教导火灾补救作业；

　　契合上述条件之一时，省森防指向省委、省政府陈述火情，主张发动Ⅰ级呼应；必要时，省政府直接决议发动Ⅰ级呼应。

　　省森防指依据需求率省森林草原火场前指作业组赴一线安排指挥火灾补救作业，首要随行人员为森林草原防救活副总指挥，其他随行部分依据火灾补救需求确认。选用以下方法：

　　（2）依据实践需求，省应急厅向应急处理部请求调派国家归纳性消防救援部队和应急航空救援飞机施行跨区域帮助；

　　依据森林草原火灾发生的区域、时刻灵敏程度，受害森林草原资源丢失程度，经济、社会影响程度，发动省森林草原火灾应急呼应的规范可酌情调整。

　　森林草原火灾补救作业完毕后，由省森防办提出主张，按发动呼应的相应权限停止呼应，并告诉相关单位和市（州）、县（市、区）。

　　声援扑火力气及携行配备的机动运送，近距离以摩托化方法为主，长途以高铁、航空方法投送，由铁路、民航部分下达运送使命，由所在地森林草原防救活指挥安排、国家归纳性消防救援部队联络所在地铁路、民航部分施行。

　　省应急厅、省林草局会同省展开变革委、省财务厅研讨树立会集处理、一致调拨，平常服务、战时应急，采储结合、节省高效的应急物资保证体系。加强要害区域森林草原防救活物资储藏库建造，优化重要物资产能保证和区域布局，针对极点状况下或许呈现的阶段性物资供应缺少，树立会集出产调度机制。科学调整省级储藏规划结构，合理确认救活、防护、侦通、户外生计和大型机械等惯例储藏规划，恰当添加高技能救活配备、特种配备器件储藏。市县森林草原防救活指挥安排依据本区域森林草原防救活作业需求，树立本级森林草原防救活物资储藏库，储藏所需的扑火机具、配备和物资。

　　各级公民政府应当将森林草原防救活基础设备建造归入本级国民经济和社会展开规划，将防救活经费归入本级财务预算，保证森林草原防救活所需开销。

　　省、市、县公民政府针对严峻以上及较大、一般森林草原火灾，别离安排有关部分对森林草原火灾发生原因、肇事者及受害森林草原面积和积蓄、人员伤亡、其他经济丢失等状况进行查询和点评。必要时，上一级森林草原防救活指挥安排可发督办函督导实行或许提级展开查询和点评。

　　各级公民政府安排有关部分对森林草原火灾发生原因及时取证、深化查询，依法查办涉火案子，冲击涉火违法犯罪行为，严惩火灾肇事者。

　　对森林草原防救活作业不力导致人为火灾多发频发的区域，上级政府及其有关部分应及时约谈下级政府及其有关部分首要担任人，要求其选用方法及时整改。必要时，省森防指及其成员单位按使命分工直接安排约谈。

　　依据《森林法》《森林防火法令》《草原防火法令》等有关法令法规，对在火灾中负有职责的单位和人员追查职责，对在扑火作业中奉献杰出的单位和个人给予赞誉和奖赏。对扑火作业中献身人员契合鉴定勇士条件的，按有关规矩处理。

　　各级森林草原防救活指挥安排及时总结、剖析火灾发生的原因和应汲取的经历教训，提出改善方法。党中心、国务院领导同志及省委、省政府首要领导同志有重要指示指示的森林草原火灾和特别严峻森林草原火灾，以及引起社会广泛重视和发生严峻影响的严峻森林草原火灾，补救作业完毕后，省森防指向应急处理部及省委、省政府报送火灾补救作业总结。

　　省、市、县公民政府有关部分担任安排防火法令法规和火灾防备、避险、避灾、自救、互救知识的宣扬活动，相关媒体安排供给作业支撑。充沛运用播送、电视、报纸、网络等媒体展开森林草原防火宣扬，进步大众防备、避险、自救、互救才能。在防火期内各级播送电台、电视台气候预告中应参加森林草原火险气候等级预告。

　　加强对森林草原扑火指挥人员、森林草原防火专职人员、森林草原专业和半专业扑火部队及大众扑火部队的练习和扑火演练。

　　各级森防指有方案地展开扑火指挥员和扑火队员以及林区牧区广阔干部员工、大众的扑火指挥、扑火技战术演习，进步扑火部队的归纳本质和扑火作战才能。

　　省应急厅担任本预案的点评与修订作业，按规矩上报省政府。有下列景象之一的，应当及时修订本预案：

　　一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或许其他林地起火的，或许逝世1人以上3人以下的，或许重伤1人以上10人以下的；

　　较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或许逝世3人以上10人以下的，或许重伤10人以上50人以下的；

　　严峻森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或许逝世10人以上30人以下的，或许重伤50人以上100人以下的；

　　特别严峻森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或许逝世30人以上的，或许重伤100人以上的。

　　一般草原火灾：受害草原面积10公顷以上1000公顷以下的，或许构成重伤1人以上3人以下的，或许直接经济丢失5000元以上50万元以下的。

　　较大草原火灾：受害草原面积1000公顷以上5000公顷以下的，或许构成逝世3人以下，或许构成重伤3人以上10人以下的，或许直接经济丢失50万元以上300万元以下的。

　　严峻草原火灾：受害草原面积5000公顷以上8000公顷以下的，或许构成逝世3人以上10人以下，或构成逝世和重伤算计10人以上20人以下的，或许直接经济丢失300万元以上500万元以下的。

　　特别严峻草原火灾：受害草原面积8000公顷以上的，或许构成逝世10人以上，或构成逝世和重伤算计20人以上的，或许直接经济丢失500万元以上的。

　　（3）查看各市（州）、县（市、区）各有关部分和单位遵循实行省委、省政府关于森林草原防救活作业的决议方案安置以及其他严峻事项的实行状况；

　　省森防指成员单位是省森林草原防救活安排领导体系的重要组成部分，应依据职责分工，各司其职，各负其责，亲近协作，保证森林草原防救活作业各项使命顺利完结。各成员单位首要职责是：

　　省委宣扬部：和谐有关新闻媒体依照省森防指确认的一致口径进行报导；依据舆情动态，教导和和谐省森防办安排新闻发布会，自动引导言论。

　　省委网信办：教导、和谐涉事单位展开森林草原火灾网络舆情的应对作业，依据省森防办供给的资料和信息教导展开森林草原网络宣扬引导作业。

　　省工信厅：担任和谐森林草原火灾补救中的应急通讯保证作业；担任实行免收森林草原防救活专用无线电台频率占用费等方针。

　　省公安厅：教导做好森林草原火灾有关违法犯罪案子查办作业，担任火场戒备、交通引导、治安保护、火案侦破等作业，查办森林和草原范畴其他违法犯罪活动。协同林草部分展开防火宣扬、火灾危险排查、要害区域巡护、违规用火处分（公安机关担任公安行政案子）等作业，安排对森林草原火灾或许构成的严峻社会治安和安稳问题进行预判，并教导下级公安机关协同有关部分做好灾区维稳作业。

　　省财务厅：担任安排省级森林草原防救活年度经费预算，依照森林草原防救活主管部分提出的资金分配方案拨付资金，并对资金分配、运用、处理状况进行监督点评。

　　省自然资源厅：参加编制全省森林草原防救活规划；合作做好全省森林草原防救活作业的安排、和谐、教导和监督作业，合作做好火灾补救相关作业。

　　省交通运送厅：担任安排、教导当地交通运送主管部分和谐运力，为扑火人员和物资供给应急运送保证；做好森林草原防救活车辆公路通行保证作业；担任做好各类公路沿线管界内森林草原火灾的防备和补救作业。

　　省文旅厅：教导催促旅行景区内森林草原火灾防控方法和文保单位的火源管控等作业；展开防火教育宣扬。

　　省卫生健康委：担任教导做好森林草原火灾受伤人员的医疗救治等作业；当令调派医疗卫生应急救援力气展开紧迫医学救援和心思教导。

　　省退役军人厅：担任做好退役军人参加森林草原防救活作业相关事宜；教导军供保证安排为政府安排森林草原防救活作业供给必要的保证等作业。

　　省应急厅：担任归纳教导各区域和相关部分的森林草原火灾防控作业，帮忙省委、省政府安排严峻以上森林草原火灾应急处置作业；依照分级担任、分级呼应准则，安排教导和谐森林草原火灾补救及应急救援作业，统筹救援力气建造；安排编制甘肃省森林草原火灾应急预案；发布森林和草原火险、火灾信息；牵头担任森林草原火灾联防相关作业。

　　省林草局：担任实行全省归纳防灾减灾规划相关要求，安排编制森林和草原火灾防治规划和防护规范并教导施行。安排、教导展开防火巡护、火源处理、防火设备建造等作业；安排教导国有林场林区和草原展开专业部队建造、宣扬教育、监测预警、催促查看等防火作业。实行森林草原火灾防备作业职业监管职责，展开火情前期处理等作业并监督查看；必要时，能够按程序提请以省森防指（或省森防办）名义安置相关防备作业。

　　省粮食和储藏局：帮忙合作做好森林草原防救活有关作业，实行严峻森林草原火灾有关省级储藏物资保证作业等职责。

　　省气候局：担任供给全省及要害林区（草原）、要害时段的气候监测产品，发布森林草原火险气候等级预告并供给火场气候服务，依据气候条件当令安排展开森林草原防救活的人工影响气候作业；与森防指联合发布高森林草原火险预警信息；供给卫星图画数据，参加运用遥感等手法进行森林草原火灾监测及丢失点评。

　　民航甘肃监管局：催促、和谐或教导有关部分、单位做好实行森林草原防救活使命民用航空器的飞翔、保证等作业；支撑与教导森林草原防救活部队建造相关作业；依据扑火需求，和谐航空运送力气为扑火人员和物资的快速运送供给支撑保证。

　　省电力公司：加强林区和牧区电力线路的巡护和危险排查，做好森林草原防火宣扬，保证火场应急供电等。

　　中铁兰州局集团：担任安排和谐运力，为扑火人员和物资快速运送供给支撑保证，担任做好管界内铁路地界规模内自有林木、草地的火灾防备和补救作业。

　　省军区（战备建造局）：担任和谐驻军参加森林草原火灾抢险举动，和谐受理军用航空器需求事宜；指挥省军区所属单位抓好遂行森林草原火灾补救使命预备，安排指挥民兵展开扑火技能练习和参加森林草原火灾补救作业。

　　武警甘肃总队：参加森林草原火灾的补救；抓好应急扑火部队的处理；担任解救受困人员、分散大众、抢运重要物资、保护重要方针、抢修公共基础设备等使命。

　　省农业乡村厅（畜牧兽医局）：帮忙森林草原防救活有关作业；合作省林草局做好林农、农牧接壤区防火作业。

　　省火场前哨个作业组，担任救活举动的谋划、安排、操控和保证作业，在保证要素完全、运转规范的基础上，可依据火灾补救实践状况进行恰当增减调整或兼并运转。各作业组组成及职责分工如下：

　　（1）归纳和谐组。由省应急厅牵头，省展开变革委、省公安厅、省工信厅、省交通运送厅、省林草局、省气候局、中铁兰州局集团、民航甘肃监管局、省军区（战备建造局）、武警甘肃总队和省森林消防总队、省消防救援总队等部分和单位参加。

　　首要职责：传达上级指示指示精力，亲近盯梢汇总森林草原火情和补救展开，及时向上级陈述，并通报省森防指各成员单位；归纳和谐内部日常事务，督办重要作业；联络和处理跨省区救援事宜。

　　（2）抢险救援组。由省应急厅牵头，省林草局、省公安厅、省工信厅、省水利厅、省农业乡村厅（畜牧兽医局）、退役军人厅、省气候局、省军区（战备建造局）、武警甘肃总队、省森林消防总队、省消防救援总队、省农垦集团、省电力公司等部分和单位参加。

　　首要职责：教导灾区拟定现场抢险救援方案和安排施行作业；依据火场规划、投入力气及上级指示指示，当令提出调整抢险救援力气的主张；和谐调度各救活部队力气和物资参加抢险救援，向应急处理部请求跨省救生机气和飞机帮助。详细担任火场侦查，把握火情态势，拟定救活方案，指挥调度救活举动，处置突发状况，查看检验火场等。

　　首要职责：安排教导灾区医疗救助和卫生防疫作业；统筹和谐医疗救助部队和医疗器械、药品帮助灾区；安排教导灾区做好伤亡计算和转运救治伤员；教导灾区、安顿点饮用水源和食物查看、监测等；做好指挥部在灾区时的医疗保证作业。

　　（4）火灾监测组。由省应急厅牵头、省林草局、省气候局、省自然资源厅、省生态环境厅等单位参加。

　　首要职责：安排火灾危险监测，教导次生衍生灾祸防备；调度相关技才能气和设备，监督灾情展开；教导灾祸防护和灾祸危险的监测预警。

　　（5）通讯保证组。由省工信厅牵头，省应急厅、省通讯处理局、省林草局、省森林消防总队、省消防救援总队等部分和单位参加。

　　首要职责：和谐做好指挥安排在灾区时的通讯和信息化组网；树立灾祸现场指挥安排、应急救援部队与省应急厅指挥中心，以及其他指挥安排之间的通讯联络；教导修正受损通讯设备，康复灾区通讯。

　　（6）交通保证组。由省交通运送厅牵头，省公安厅、民航甘肃监管局、省军区（战备建造局）、武警甘肃总队、中铁兰州局集团等部分和单位参加。

　　首要职责：统筹做好应急救援力气赴灾区和撤离时的交通保证作业；教导灾区路途抢通抢修；和谐抢险救灾物资、救援配备以及根本日子物资等交通应急通行保证。

　　首要职责：指挥调度戎行力气参加抢险救援；树立军地协同对接途径，加强信息互联互通，进行军地联合指挥；和谐做好戎行力气在灾区时的后勤保证作业。

　　（8）专家支撑组。以通晓防补救技能的专家为主，由省林草局、省气候局、省公安厅等相关职业专家组成。首要担任安排现场灾情谈判研判，供给技能支撑；教导现场监测预警和危险排查作业；教导市县展开灾情查询和灾损点评；参加拟定抢险救援方案。

　　首要职责：教导展开灾情查询和灾时盯梢点评，为抢险救灾决议方案供给信息支撑；安排灾祸点评，参加拟定救援救灾方案。

　　（10）大众日子组。由省应急厅牵头，省民政厅、省财务厅、省住建厅、省商务厅、省粮食和储藏局、省展开变革委、省农业乡村厅、省水利厅、省红十字会等部分和单位参加。

　　首要职责：拟定受灾大众救助作业方案，下拨救灾款物并教导发放，统筹灾区日子必需品市场供应，教导灾区油、电、气、水等重要基础设备抢修，教导做好受灾大众紧迫搬运安顿、过渡期救助和因灾罹难人员家族劝慰等作业，安排捐献、帮助接纳等作业。

　　首要职责：教导帮忙灾区加强现场管控和治安处理作业；保护社会治安和路途交通次序，防备和处置集体事情，保护社会安稳；和谐做好指挥部在灾区时的安全保卫作业。

　　（12）宣扬报导组。由省委宣扬部牵头，省委网信办、省林草局、省应急厅、省广电局等部分和单位参加。

　　首要职责：统筹新闻宣扬报导作业；教导做好现场发布会和新闻媒体服务处理；安排展开舆情监测研判，加强舆情管控。

　　蓝色预警：亲近重视蓝色预警区域气候状况和森林草原火险预警改变；留意卫星监测热门查看反应状况；加强森林草原防火巡护和监测，做好预警信号发布和防火宣扬；加强火源管控。

　　黄色预警：加强森林草原防火巡护、眺望监测，加大火源处理力度；森防指仔细查看防火配备、物资实行等各项扑火预备；当地森林消防部队进入待命状况。

　　橙色预警：加大森林草原防火巡护、眺望监测力度，严厉操控户外用火批阅，制止在森林草原防火区户外用火；森防指当令派出查看组，对预警区域森林草原防火作业进行督导查看；把握预警区域配备、物资等状况，做好物资调拨预备；省森林消防总队对力气安置进行必要调整，当地森林消防部队、县级森林草原专业扑火队当令靠前驻防，做好森林草原火灾补救的有关预备。

　　赤色预警：加大森林草原防火巡护密度，延伸眺望监测时刻；禁止悉数户外用火，严厉处理或许引起森林草原火灾的居民日子用火，对重要部位严防死守；森防指派出查看组，对森林草原防火作业进行考察督导查看；省森林消防总队对力气安置进行必要调整，当地森林消防部队、县级专业森林草原扑火队当令靠前驻防，做好赴火场扑火的有关预备。

　　《甘肃省2021年政务揭露作业要害》现已省政府领导同志赞同，现印发给你们，请结合实践仔细遵循实行。

　　2021年，全省政务揭露作业要以习新时代我国特色社会主义思维为教导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，饯别以公民为中心的展开思维，环绕省委省政府作业全局和法治政府、廉洁政府建造，将政务揭露作为政府系一致项要害性作业、作为规范权利运转的大事，严厉依照决议方案揭露、实行揭露、处理揭露、服务揭露、效果揭露的要求，依法推动全程揭露，坚持问题导向、方针导向，继续做好“深化”文章，以揭露促公正、促实行，更好服务高质量展开。

　　（一）推动“十四五”规划大纲及配套方针文件揭露。县级以上各级公民政府要在政府信息揭露专栏开设栏目，自动揭露“十四五”规划大纲和专项规划、空间规划、区域规划及配套方针文件。2021年11月底前，完结前史规划（方案）体系整理，并逐渐在政府信息揭露专栏法定自动揭露内容栏目下会集揭露。“我国甘肃”门户网站政府信息揭露专栏开设“甘肃规划大纲”栏目，会集展现各地各部分的规划体系。（职责单位：省政府办公厅、省政府各部分，各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　（二）推动优化营商环境信息揭露。环绕打造一流营商环境，统筹推动数字政府建造，打破数据壁垒，不断进步方针、规矩和规范的揭露力度、深度、广度和精准度，厚实推动一网通查、一网通答、一网通办、一网通管途径规范建造及高效运转，为市场主体营建杰出的方针环境。完结涉企方针精准推送、“不来即享”服务体系二期建造和相关涉企优惠方针清单整理。自动揭露一致的市场准入负面清单并依据调整状况做好更新发布。编制发布省级当地性法规、政府规章等设定的政务服务事项清单，做到清单之外无批阅。整理公共资源买卖服务事项，树立途径服务清单，完结“一表请求、一网通办”。发布涉企运营答应事项奉告承诺制事项清单，拟定处理流程、清晰适用目标。及时揭露建造高规范市场体系举动方案的实行举动，加强反垄断与反不正当竞争法令信息揭露作业。（职责单位：省政府各部分，中心在甘有关单位，各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　（三）推动严峻民生信息揭露。进一步做好教育、科技、作业、医疗、社会保证、安全出产、应急处理、环境保护、稳固拓宽脱贫攻坚效果、保证性住宅、市场监管以及征地拆迁等民生信息揭露。2021年末前，完结2010年至2020年悉数征地信息补录作业，对新制造的征地信息要及时揭露，进步作业透明度。（职责单位：省政府办公厅、省政府相关部分，各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　（四）深化财务信息等要害范畴信息揭露。按要求稳步扩展预决算揭露规模，活跃推动所属单位预决算及相关报表揭露作业。推动政府债款信息揭露，及时在政府信息揭露专栏揭露当地政府债款限额、余额、发行、种类、期限、利率、归还方案、偿债资金来源等信息。加大惠民惠农惠企惠实体经济等方针和资金发放信息揭露力度，推动补助信息揭露向乡村和社区延伸，完结与村（居委会）政务揭露交融。继续做好行政事业性收费目录清单常态化揭露作业。继续深化公共资源配置、严峻项目建造、社会公益事业等要害范畴的信息揭露，倒逼化解廉政危险。（职责单位：省政府各部分，各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　（五）推动疫情防控信息揭露。继续做好常态化疫情防控信息发布作业，精确把握新冠肺炎疫情防控的阶段性特征，要害环绕精准防控、疫苗运用等发布威望信息。进步疫情防控信息发布规范化水平，强化政府体系内部信息整合，一致步骤对外发声。做好言论引导作业，自动回应大众关怀，防止不妥影响正常出发日子次序或许损害公民、法人和其他安排的合法权益。做好严峻健康举动的信息揭露，大力展开健康科普宣扬。（职责单位：省卫生健康委等，各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　（六）推动公共企事业单位信息揭露。依照“谁主管、谁担任”的准则，省政府相关部分要仔细遵循实行《公共企事业单位信息揭露规矩拟定方法》，对照国务院有关部委出台的公共企事业单位信息揭露规矩，及时拟定或修订所属公共企事业单位信息揭露规矩，要害揭露与公民大众日常出发日子亲近相关、对营商环境影响较大的信息。各主管部分要树立专门作业准则，清晰处理期限，依法及时处理对有关公共企事业单位信息揭露的申述。各地参照省级相关部分拟定的信息揭露规矩，教导本区域公共企事业单位健全完善并实行好信息揭露各项规矩。（职责单位：省教育厅、省工信厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通运送厅、省卫生健康委等，各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　（七）做好严峻方针发布作业。以厚实做好“六稳”作业、全面实行“六保”使命为要害，深化推动要害范畴变革、更大激起市场主体生机，及时发布威望信息，促进各项方针落地收效。扩展重要决议方案草案定见搜集的掩盖度，关于政府规章、行政规范性文件等需揭露征求定见的决议方案草案，除在政府网站发布外，还应经过政务新媒体等，搜集大众定见主张，并在文件出台后，向社会揭露前期定见的搜集、选用等状况。（职责单位：省政府办公厅、省政府各部分，中心在甘有关单位，各市州政府、兰州新区管委会）

　　（八）进步方针解读实效。环绕决议方案安置和方针方法加速实行，严厉实行方针和解读“同步起草、同步批阅、同步发布”准则，对重要方针文件拟定布景、出台意图、重要举动、内在等方面的实质性方针解读，运用深化浅出、通俗易懂的言语，配以事例、数据，让大众听得懂、记得住、信得过、用得上。重要方针文件揭露后，用好新闻发布解读机制，及时在政府网站政府信息揭露专栏发布解读信息，并做好解读信息与方针文件的相关作业。统筹用好传统媒体和新媒体，和谐首要新闻媒体和政务新媒体途径加大方针解读资料转发转载力度，不断进步方针发布解读质量和方针抵达率及知晓度。有条件的当地，可依托12345政务服务便民热线、实体服务大厅和政府服务网，树立方针咨询归纳服务点，为企业大众供给方针咨询服务。立异方针解读方法，选用图文解析、方针吹风会、新闻发布会、专家访谈、简明问答、卡通动漫、短视频等可视、可读、可感等多种方法，不断进步解读质量和水平，让市场主体和广阔大众第一时刻了解方针、把握方针、运用方针，全面进步政务揭露服务展开的才能水平。（职责单位：省政府办公厅、省政府各部分，中心在甘有关单位，各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　（九）活跃回应社会关怀。做好领导信箱、政民互动等大众诉求回应作业，对大众关怀、社会重视的热门问题，及时向大众揭露效果，实在处理舆情背面的实践问题，保护政府公信力。（职责单位：省政府办公厅、省政府各部分，各市州政府、兰州新区管委会）

　　（十）加强要害政务信息处理。及时揭露政府常务会议、政府全体会议等重要决议方案信息。拟定公函自动揭露、依请求揭露、不予揭露特点确定参照规范。完善政府信息揭露动态处理机制，关于已揭露的政府规章、规范性文件等政府信息，要依据立、改、废等状况动态调整更新。用好行政法规会集一致揭露效果，对照我国政府法制信息网行政法规库发布的行政法规国家正式版别，更新本机关网站上的行政法规文本。2021年末前，体系整理现行有用的省政府和市州政府规章，经过政府网站政府信息揭露专栏开设规章栏目，会集一致揭露现行有用的规章。（职责单位：省政府办公厅、省政府各部分，各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　1.强化政府网站建造处理。继续推动全省各级政府网站健康平稳运转。结合全省政府网站建造实践状况，选用省级、市州分建形式，对全省各级政府门户网站、政府部分网站进行集约化建造。2021年末前，县级以上政府门户网站可悉数支撑互联网协议第6版。一起，进一步完善政府信息揭露专栏建造，对专栏建造状况展开专项查看，未按要求完结的，依据有关规矩催促整改、通报批评。优化方针文件发布格局、检索、下载功用。推动各级政府网站政府信息揭露专栏互联互通，便利社会大众快速精确获取所需信息。（职责单位：省政府办公厅、省政府各部分，各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　2.加强政府体系政务新媒体监管。健全政务新媒体监管机制，针对一哄而上、重复建造、“文娱化”、“空壳”等问题有序展开整理整合，实在处理有账号无监管、有发布无审阅等问题。依托“全国政务新媒体报送体系”和甘肃省政务新媒体监测剖析和协同宣扬途径，做好政务新媒体的开设、改变、关停、刊出作业。严厉实行安全处理职责，强化安全保证机制，进步安全防护才能。做好严峻方针解读、重要会议和最新惠民方针宣扬，运用政务新媒体完结一致发声、会集发声、有用发声。（职责单位：省政府办公厅、省政府各部分，各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　3.进步政府公报服务水平。充沛发挥政府公报揭露政务信息的途径效果，构成政府规章和规范性文件的分级威望发布途径。进一步优化赠阅结构，紧缩对各党政机关赠阅数量，活跃向政务大厅、档案馆、图书馆等公共服务场所歪斜，进步公报知晓度、运用率和服务效能。完善政府公报数据库，推动数字化运用，经过政务新媒体等途径加强政府公报内容传达。（职责单位：省政府办公厅，各市州公民政府）

　　（十二）进步依请求揭露作业质量。进一步健全完善政府信息依请求揭露挂号、审阅、处理、答复、归档等作业准则，严厉依照《中华公民共和国政府信息揭露法令》，规范处理答复，做到依法有据、谨慎规范，更好满意请求人对政府信息的需求。加强部分协作，防备法令危险。省政府办公厅编制《政府信息揭露请求典型事例及答复文书》，供各地各部分学习学习。正确适用《政府信息揭露信息处理费处理方法》，严厉依照规矩的规范、程序、方法计收信息处理费。（职责单位：省政府办公厅、省政府各部分，各市州政府、兰州新区管委会）

　　（十三）规范政府信息揭露行政复议案子审理规范。国务院行政复议安排拟定发布政府信息揭露行政复议案子审理规范后，各地各有关部分要参照，一致案子审理规范，有用处理实践中较为杰出的同案不同判问题。（职责单位：省司法厅，各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　（十四）规范政府信息揭露作业年报编制发布作业。严厉依照 《中华公民共和国政府信息揭露作业年度陈述格局 (试行)》要求，规范编制年报6项内容，做到格局编制合规、内容全面详实、数据实在精确。整理拟定年报编写质量查核目标。一起，将本要害实行状况归入政府信息揭露作业年度陈述予以揭露，承受社会监督。（职责单位：省政府办公厅、省政府各部分，各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　（十五）完善底层政务揭露规范目录。触及26个试点范畴的省政府部分要加强对底层单位的教导，对规范目录进行点评，以底层大众实践需求为导向及时优化调整完善揭露内容和方法，增强操作性、实效性，并体系整理详细揭露内容，2021年9月底前，做好规范目录相关内容的发布作业。依据国务院相关部分其他范畴规范指引编制状况，省政府相关部分先行编制规范目录，供底层政府参阅，并教导底层政府编制相关目录。（职责单位：省政府相关部分，中心在甘有关单位，各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　（十六）疏通大众参加途径。对触及大众切身利益、需求社会广泛知晓的公共方针方法、公共建造项目，选用听证会、实地造访、问卷查询等方法，充沛听取定见，了解行政决议方案实行中社会遍及关怀的问题。树立完善利益相关方、大众代表、专家、媒体等列席政府有关会议准则，增进公民大众对政府作业的认同和支撑。（职责单位：各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　（十七）开设政务揭露专区。进一步做好政务揭露专区、政府信息揭露窗口等线下揭露场所和途径建造，供给政府信息查询、信息揭露请求、就事咨询答复等服务。（职责单位：各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　（十八）加强作业教导。各级政府信息揭露主管部分要加大安排和谐，对本区域本部分推作业、抓实行的好经历好做法，及时总结推行。各级政府分担领导及部分首要领导年内至少专题研讨1次政务揭露作业，听取汇报，安排安置有关作业。加强部队建造，定时安排展开政府信息揭露作业练习和研讨沟通，不断进步事务才能。（职责单位：省政府办公厅、省政府各部分，各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　（十九）改善作业作风。依法规范展开政府信息揭露作业查核、评议，防止简略地以第三方点评替代应由政府本身展开的查核、评议，严厉整治点评作业中的方法主义预兆问题，有用防备廉政危险。（职责单位：省政府办公厅、省政府各部分，各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　（二十）狠抓作业实行。对本要害中提出的触及本地本部分的要害使命，要整理构成作业台账，实时跟进推动，保证实行到位。对上一年度作业要害实行状况展开“回头看”，逐项核对实行状况，对未完结的依法催促整改。（职责单位：省政府办公厅、省政府各部分，各市州公民政府、兰州新区管委会）

　　（二十一）强化监督点评。树立健全政务揭露查核准则、社会评议准则和职责追查准则，细化年度政务揭露作业查核规范，主导展开政务揭露第三方点评，将第三方点评效果作为政务揭露查核的重要依据，并向社会揭露查核效果，不断加大政务揭露各项作业推动、教导、和谐、监督力度。（职责单位：省政府办公厅、省政府各部分，各市州公民政府、兰州新区管委会）

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