国务院新闻办公室于2021年7月26日下午2时举办国务院方针例行吹风会，国家邮政局副局长陈凯和农业村庄部、商务部有关负责人介绍加速村庄寄递物流系统建造有关状况，并答记者问。

　　女士们、先生们，咱们下午好。欢迎到会国务院方针例行吹风会。日前举行的国务院常务会议确认完善村庄寄递物流系统办法，为协助咱们更好地了解相关状况，今日咱们十分高兴邀请到国家邮政局副局长陈凯先生，请他为咱们介绍相关状况，并答复咱们感兴趣的问题。到会今日吹风会的还有：农业村庄部商场与信息化司负责人陈勇先生，商务部流转展开司负责人李刚先生，国家邮政局商场监管司司长金京华先生。

　　各位媒体朋友，咱们下午好。首要我代表国家邮政局向长时刻以来支撑邮政快递业展开的新闻媒体的各位朋友表明衷心感谢。

　　党中央、国务院高度重视村庄寄递物流系统建造。习总书记屡次作出重要指示，李克强总理接连两年在《政府作业报告》中进行布置。7月14日，国务院常务会议确认完善村庄寄递物流系统的办法，为加速展开村庄寄递物流指明晰作业方向。下面，我向咱们介绍一下有关状况，首要包含四个方面。

　　村庄寄递物流是农产品进城、消费品下乡的重要途径之一，对满意农人出产日子需求、开释村庄消费潜力、促进村庄复兴具有重要意义。近年来，在党中央、国务院的刚强领导下，邮政快递业与各方一同发力，继续推进村庄寄递物流系统建造获得新打破。本年上半年，我国村庄区域快递的收投量现已超越200亿件，较上一年同期增加了30%以上，为服务“六稳”“六保”作出了奉献。与此一同，村庄寄递物流系统也存在结尾服务才能缺乏、根底设备单薄等一些杰出问题，亟待完善顶层规划，加强系统建造，进步展开质效。完善村庄寄递物流系统，将有助于进一步满意宽广农人对更高规范、更多种类的寄递服务需求，充沛发挥邮政快递业在服务村庄复兴中的重要作用。

　　建造村庄寄递物流系统将以习新时代我国特征社会主义思想为辅导，安身新展开阶段，遵循新展开理念，构建新展开格式，健全县、乡、村寄递服务系统，补齐村庄寄递物流根底设备短板，推进村庄区域流转系统建造，促进大众作业创业，更好满意村庄出产日子和消费晋级需求，为全面推进村庄复兴、服务国内大循环作出活跃奉献。建造村庄寄递物流，要坚持四个作业准则：

　　一是坚持以人民为中心、惠及民生；二是坚持商场主导、政府引导；三是坚持完善系统、进步功率；四是坚持资源同享、协同推进。咱们确认的作业方针是：到2025年，根本构成敞开惠民、集约同享、安全高效、双向疏通的村庄寄递物流系统，完结乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，村庄寄递物流供应才能和服务质量明显进步，便民惠民寄递服务根本完结全掩盖。

　　完善村庄寄递物流系统将聚集关键环节和要点范畴，统筹职业现状与展开方向，统筹各方资源，打造四个支撑系统，推进完结四项要点使命。

　　为破解村庄寄递物流系统展开中遇到的杰出问题，更好发挥村庄邮政的网络优势，咱们将充沛使用村庄各类结尾配送的社会资源，有用统筹寄递物流与村庄电商、交通运输、供销、商务流转等相关资源完结协同展开，加速补齐村庄冷链寄递短板，树立健全四大系统：一是加强村庄邮政系统建造，重视发挥邮政网络在边远区域的根底支撑作用，进步村庄邮政根本公共服务水平；二是健全结尾一同配送系统，咱们将统筹村庄区域邮政、快递、交通、供销、商贸流转等相关资源，推行一同配送形式；三是优化协同展开系统，咱们将建造100个村庄电商快递协同展开演示区，深化村庄寄递与电商、交通的协同共进；四是构建冷链寄递系统，鼓舞邮政快递企业和社会资本在田头商场、快递物流园区建造冷链仓储加工设备。经过以上四个系统的建造，着力增强根底服务才能，强化资源同享，深化协同交融，进步农产品的流转效能。

　　村庄寄递物流系统建造将充沛发挥有用商场与有为政府的作用，促进城乡普惠、助力村庄复兴、增进民生福祉，着力处理村庄区域消费品送进来和农产品寄出去的问题，推进完结四项要点使命：一是分类推进快递进村工程，在东中部村庄区域充沛发挥商场作用，进步快递进村水平；在西部村庄区域充沛发挥邮政在村庄的网络优势，扩展快递进村的掩盖面。二是完善农产品上行的展开机制，将建造300个快递服务现代农业的演示项目，探究为农产品上行供应专业化寄递服务形式。三是加强寄递物流根底设备建造，建造县级寄递物流公共配送中心和村级寄递物流归纳服务站，加速村庄邮路的轿车化。四是深化寄递范畴“放管服”变革，简化村庄网点的存案手续，加强村庄寄递服务监管，保证大众合法权益。

　　建造村庄寄递物流系统离不开各级政府的重视与支撑，需求将村庄寄递物流系统建造归入各级城乡规划和公共根底设备建造的范畴，执行当地财政事权及开销职责，支撑村级寄递物流归纳服务站的建造。一同，各有关部分也将依照党中央、国务院的决议方案布置，加强和谐协作，树立作业机制，研讨出台配套方针，及时总结推行典型的经历做法。国家邮政局将把村庄寄递物流系统建造作为“十四五”时期最重要的作业之一，统筹策划、系统推进，为疏通“双循环”供应更好的寄递物流服务。

　　我想问一下现在我国现在有不少村庄区域网购产品还送不进村，请问建造村庄寄递物流系统傍边能不能处理这个问题？还将面对哪些困难？该怎么来战胜？谢谢。

　　谢谢这位记者的发问。你所反映的问题的确是咱们不少村庄大众迫切需求处理的难题。将网购产品及时送达建制村，让村庄大众可以享受到与城市居民相同的快递服务，应该讲一直以来是邮政管理部分一直推进尽力的一个作业方向。当然，从当时的局势来看，的确存在一些实际困难。

　　榜首方面，咱们传统的邮政系统在网络布局、组网形式、服务才能根本是以满意邮政遍及服务和特别服务，比方，党报党刊的投递、函件的派送，是以这样的一种系统来树立的，与宽广农人大众对网购的需求、对网购的期盼，在服务才能上的确存在必定的距离。

　　第二方面，村庄区域特别是一些建制村，从现在快递事务量的展开状况来看，根本上归于事务量偏小、本钱居高不下，特别是建制村在位于的地理方位上相对涣散，在作业安排上的确存在本钱居高不下的问题，特别和城镇快递运营的本钱相比较，的确高出许多，这是一个实际问题。所以，现在商场主体，许多快递企业的确存在不肯下、下不去，还有下去了稳不住、待不住这样的问题，的确是当时的现状。

　　第三方面，从现在村庄各类资源的整合状况来看，咱们在统筹各类资源包含方针协同、监管共治，包含服务方面的资源协同，现在还没有构成根本的运转机制。特别是在一些村庄区域，方才讲到了邮政、交通、供销、农业、商业资源许多，没有构成同享共建的机制，这些问题都是当时约束村庄寄递物流系统建造一些堵点、难点。

　　依据以上的一些状况，国家邮政局近年来特别重视展开村庄寄递物流系统的建造，一直将农人大众对网购的一些需求、对农产品上行的需求放在心上，加速推进，也获得了必定的成效。首要也是三个方面：

　　一是在网络布局的建造上，咱们从两个系统现在的推进状况来看，现在全国建制村在2019年现已根本完结村村通邮，便是邮政的根本公共服务现已完结了灵通。在快递网络的建造上，从2014年开端，国家邮政局继续推进快递下乡工程。截止到现在，咱们全国一切的县域区域，全国首要的快递品牌现已完结了全掩盖，特别是上一年以来，国家邮政局专门对“快递进村”工程拟定了三年举动方案，咱们逐渐推进快递网络下沉。从现在的状况来看，首要快递品牌的网点在全国98%的城镇现已完结了掩盖。一同，咱们在服务供应方面也获得了必定的成效。

　　二是在展开的途径上，咱们现已构成了根本形式。村庄寄递物流系统的建造一直坚持商场主导、政府引导的方向。从现在的状况看，咱们在全国不同的区域现已构成了多种“快递进村”形式。比方，咱们有邮快协作、快快协作、快交协作、快商协作、快供协作等不同的形式。特别是在“快递进村”的进程傍边，不少村委会、便当店、村庄小超市也有用接受了部分快递代收代转的功用，为农人大众在家门口收快递供应了很大的便当。

　　三是在服务农业村庄的展开上，咱们现已获得了初步成效。在完善村庄寄递网络建造的一同，咱们活跃推进寄递企业发挥双向流转作用，咱们一直在考虑“快递进村”的中心，“进”是一方面，“进”是为了更好的出，消费品进得去，更期望农产品出得来。经过咱们几年的尽力，2020年全国快递服务现代农业单一种类的农产品年均快递包裹寄发量超越100万件，现在看，超越100万件的在全国现已有260个，咱们有260个区域的农产品超越100万件包裹的寄发量。其间，还有60个金牌项目，金牌项目咱们确认年寄发量要超越1000万件，现在包含咱们知道的一些特征农产品，举几个比方，比方广西玉林的百香果、陕西宝鸡的猕猴桃、湖北宜昌的脐橙、山东烟台的樱桃等等，一些具有当地特征的农特产品，经过快递寄达全国各地，有力促进了当地农业展开和农人增收作业。应该讲，跟着我国经济社会展开和村庄复兴进程的逐渐深化，村庄寄递服务的需求也在继续增加。

　　当时，村庄寄递物流系统建造面对着新使命，相同也面对着新机遇。此次国务院再次布置村庄寄递物流系统建造的相关作业，将继续坚持问题导向、坚持宽广农人大众对夸姣日子需求的整体方向，聚集结尾服务才能缺乏、可继续性差、根底设备单薄等难点和痛点，杰出量体裁衣。方才跟各位介绍状况时也讲到了四个系统，下一步，将要点推进完结四个要点项目。咱们信任在原有的作业根底上，依照国务院常务会议清晰的思路方向，凝集合力、真抓实干、有序推进，必定可以把村庄寄递物流系统加速建造好，进一步满意宽广村庄大众日益增加的多元化寄递需求。谢谢。

　　近年来，村庄电商快速展开，农人消费挑选更多、愈加便当，可是一些村庄物流配送网络还不健全，农人网购收货难、退货难。请问商务部下一步在展开村庄物流配送、促进村庄消费方面有哪些举动？谢谢。

　　谢谢，这个问题我来答复。村庄物流是联接城乡出产和消费的重要枢纽，完善村庄物流配送系统是疏通国内大循环、全面推进村庄复兴和促进村庄消费的重要举动。近年来，商务部认真遵循党中央、国务院决议方案布置，会同有关部分，把村庄物流配送系统作为建造村庄现代商贸流转系统的重要内容，继续加大作业力度。

　　2014年以来，累计支撑建造县级物流配送中心1100多个，村庄电商快递服务站点14.6万个，推进村庄物流快递与电商协同展开，促进“网货寄进来、山货卖出去”，尽力使农人足不出户就能享受到与城里人相同的消费便当。

　　当时，村庄物流还存在一些短板，比方像物流设备网点缺乏、资源整合不行、配送本钱高级。针对这些问题，“十四五”时期，商务部将会同有关部分，深化施行“县域商业建造举动”，把村庄物流配送系统与完善村庄商贸流转系统、促进村庄消费愈加严密地结合起来，推进工业品下乡和农产品进城，促进城乡出产与消费有用对接。首要展开五个方面作业：

　　榜首，进一步加强与农业村庄部、国家邮政局等相关部分的方针协同，构成作业合力，推进县村庄三级物流配送系统建造。

　　第二，进一步引导物流、快递、商贸流转等企业下沉途径和服务，发挥邮政遍及服务优势，进步村庄区域快递物流转达率。

　　第四，进一步展开村庄物流一同配送，在推进县域电商与快递协同的根底上，搭载和整合日用消费品、农资、农产品等村庄商贸物流资源，展开众包物流、客货邮快交融等，立异村庄物流形式。

　　第五，进一步扩展村庄电商掩盖面，加强分拣、包装等农产品产品化处理设备建造，进步农产品电商出售份额，优化城乡双向物流结构。

　　“快递进村”可以说是宽广农人十分期盼的，请问“快递进村”应该怎样进？特别是西部和边远区域，咱们将采纳什么样的方法保证方针完结？谢谢。

　　感谢你的发问。“快递进村”咱们国家邮政局高度重视，依据我国地域比较宽广、各区域经济展开水平纷歧、根底条件也不尽相同的状况，怎么进一步推进执行好“快递进村”这项作业，咱们有个根本考虑，下面请商场监管司的金京华司长来答复这个问题。

　　谢谢这位记者的发问。咱们都知道，我国区域经济社会展开水平、人口密度、自然条件和资源禀赋等方面都存在着必定的差异，展开村庄寄递物流的条件也各不相同。因而，咱们考虑“快递进村”要坚持量体裁衣，施行分类推进。咱们的东部、中部、西部区域在推进方法上应该表现差异，施行的阶段也会表现相应的差异性。详细来讲，在东中部区域，就可以使用相对较好的根底条件和更好的发挥商场作用，咱们考虑“快递进村”的推进速度会更快，水平也会相对较高。特别是在经济兴旺的区域，由于当地进出快件的量更多一些，企业盈利的才能和水平也更强一些，应该说有必定的进村才能，这就需求咱们把更多的作业要点放到怎么调集企业的活跃性上来，要促整合、建机制、重协作，推行抱团进村、直接设点等形式。

　　为了稳固进村作用，咱们还将大力推进村级寄递物流归纳服务站的建造，打造敞开集约的服务渠道。在快件进村的一同，咱们还将推进农产品出村，特别是促进村庄快递与电子商务的协同展开，选出一批先进典型，培养更多的特征项目，发挥演示带头作用，助力打造农产品产业链，让快递更好的融入农业出产。

　　而在西部区域以及在东中部经济相对没那么兴旺的一些区域，就应当重视发挥邮政企业和交通运输企业的网络优势，调集各类社会资源参加，先处理“最终一公里”“通不通”的问题。由于村庄区域运营本钱高、收入少，这些区域的村庄快递企业大多盈利才能缺乏，很难依托自身力气来完结进村，这就需求各级当地政府可以帮一把、扶一把，加速统筹，推进资源同享和整合。

　　“十三五”期间，我国现已根本完结了村村直接通邮和具备条件的建制村通客车，应该说这些资源在“快递进村”进程中都可以发挥重要的作用。在邮快协作方面，要充沛使用邮政完好的县、乡、村三级网络，做好村庄下乡进村快件的接受。这方面咱们现在现已在黑龙江、四川、西藏、甘肃和青海五个省区展开了试点，应该说获得了比较好的经历。下一步，咱们将在全国规模内逐渐推行。

　　在交快协作方面，可以经过村庄客运班车代运邮件、快件完结进村，有条件的县域客运站、货运站还可以建造县级寄递物流公共配送中心，进步运营的联接功率和服务水平。此外，村庄区域还有许多供销、商贸流转等网络资源，可以与快递企业展开共建同享，完结互利共赢。

　　快递本质上来说，它是一个商场化的服务，要完结更全面的便民惠民，就要坚持商场主导和政府引导，充沛发挥有用商场和有为政府的作用，加速建造村庄寄递物流系统，推进运转机制和服务形式的立异，推进职业间的协作和资源同享，破解降本钱和可继续的难题。咱们信任，经过政企各方一同尽力，“乡乡有网点、村村有服务”，“消费品进得来、农产品运得出”的方针是可以完结的，西部和边远区域的农人大众也必定可以得到更多的便当和实惠。谢谢。

　　请问农业村庄部，在完善农产品上行展开机制，包含推进“互联网+”农产品出村进城方面有哪些作业举动？谢谢。

　　谢谢这位记者对农产品上行的重视支撑。完善农产品上行展开机制，推进“互联网+”农产品出村进城工程，关键在于在县域培养产业化的运营主体，运用“互联网+”，有用安排农产品的出产、加工、物流和电商等各环节，优化进步产业链供应链，树立长时刻可继续展开和有生机有生机的商场化运营机制。

　　2019年末，经国务院赞同，农业村庄部、国家展开变革委、财政部和商务部联合印发了《关于施行“互联网+”农产品出村进城工程的辅导定见》，提出了加强农产品物流系统等10项要点使命。一年多来，农业村庄部厚实推进工程建造，择优遴选了110个试点县展开试点，立异运用商场化机制，揭露遴选94个企业参加试点建造，协助试点县树立完善习惯农产品网络出售的供应链系统、运营服务系统和支撑保证系统。这94个企业傍边，当地邮政公司就有16个，也说明晰村庄寄递物流系统在农产品上行傍边的重要作用。

　　从现在看，工程施行作用杰出，全国农产品网络零售额2020年到达5750亿元，同比增加37.9%，832个国家级贫困县农产品网络零售额总额到达3014亿元，同比增加26%。试点县安徽砀山是酥梨的主产区，经过工程施行，当地企业与电商企业、物流企业等深度协作，发挥互联网出售短平快的优势，依托完善的村庄寄递物流系统，处理了酥梨不易保鲜、成熟期会集的问题，完结“今日在树上、明日在路上、后天在餐桌上”。这样的比方各地还有许多。

　　下一步，农业村庄部将继续推进“互联网+”农产品出村进城工程：一是加速试点建造，探究展开机制，构成典型形式。二是加强方针支撑，活跃推进农产品产地根底设备建造，执行好涉农税收的优惠方针，鼓舞展开供应链金融。三是加强宣扬推行，总结经典事例，推行成功经历，力求到2025年末根本完结工程建造的各项使命，完结首要农业县全掩盖，农产品出村进城将更为快捷、顺利、高效。谢谢。

　　现在一些城镇快递网点存在着违规收费的现象，还有一些网点由于生计压力大而撤退离场，请问完善村庄物流系统是否考虑到了这个问题？方案从哪些方面进行处理？谢谢。

　　感谢你的问题，也十分感谢对咱们职业现在出现的个别状况的重视。应该讲，国家邮政局对纠治职业展开进程傍边的违规问题，咱们的情绪一直是明显的，对整治违法行为，咱们的情绪一直是坚决的。而且咱们经过不同阶段、不同主题的专项整治现已作了必定的作业。下面，由金京华司长对有关状况进行介绍。

　　谢谢你的发问。村庄快递商场从展开时刻的视点来看，应该说仍是比较短的。在网络密度、服务深度等方面，应该说跟咱们的城市来比，仍是有不小的距离。为了保证村庄快递网点的安稳运转，促进村庄快递商场的健康展开，邮政管理部分将继续深化寄递范畴的“放管服”变革，推进进一步优化商场展开环境。咱们想首要有三个方面：

　　一是充沛的“放”。商场准入方面在守住安全底线的前提下，将撤销当地存在的一些不合理、不必要的约束，简化村庄快递结尾网点存案手续，推进完结网上存案和“一次都不必跑”。一同，咱们将修订《快递商场管理办法》和快递服务的国家规范，鼓舞探究契合村庄实际状况的事务形式。

　　二是严厉的“管”。对危害用户合法权益的行为，将依法施行愈加严厉的监管办法。邮政管理部分对企业违规收费行为零忍受，坚持发现一同、查办一同。近期，国家邮政局也正在展开快递商场秩序的整理整理作业，刚刚你所说到的违规收费等行为，就在专项管理的规模之内。下一步，咱们还将要点对未按名址投递等行为加强法律，催促企业严厉依照约好去供应服务。

　　三是活跃的“服”。咱们将完善配套方针，推行邮快、快快、交快等多种协作形式，加速推进“快递进村”，发动快递服务现代农业等演示项目的创立作业。此外，村庄区域有许多像村委会、村庄书屋、益农信息服务社等服务设备和服务资源，我想都可以作为村庄快递结尾服务场所。因而，咱们将辅导各地邮政管理部分与底层党安排、乡民自治安排来加强协作，争夺更好使用村内现有设备，促进资源的整合使用，来建造村级寄递物流归纳服务站，让快递服务离咱们农人的家门口能更近一些。谢谢。

　　感谢你的问题。邮政快递业的展开的确出现迅猛的态势。现在每天全国的快递包裹量现已超越了3亿件，其间有1/3在村庄区域，也便是在咱们村庄区域，每天有1亿个包裹。在建制村咱们也做了一个计算，根本占到2/3，城镇1/3。应该讲，邮政快递业的展开触及千家万户，联接千城百业，无所不在、无人不必。特别是在经济循环进程傍边，邮政快递业一头连着出产、一头联接消费，在促进经济循环的进程傍边是桥梁枢纽的方位。

　　应该讲，近年来邮政快递业的展开深化城乡，一同也灵通海外，特别是跟着国家邮政局施行“两进一出”工程以来，“两进一出”便是指进村、进厂、出海三项工程，寄递服务系统掩盖规模得到了大幅拓宽，干线的联接日趋高效顺利，结尾的服务继续立异多元，世界邮件快件进出境的通道愈加速捷和疏通。咱们村庄区域快递服务的投递深度、服务深度在不断下沉，宽广农人大众在出产日子进程傍边，现已逐渐感触到了快递下沉带来的便当。

　　当时寄递服务系统的建造，是安身新展开阶段、遵循新展开理念、构建新展开格式的必定要求，消费品下乡进村是咱们下一步要推进执行好的一项作业。特别是跟着村庄大众消费才能的不断进步，对日子品质的不同需求，咱们也在考虑怎么进一步更好推进村庄寄递物流系统建造。现在看，咱们宽广农人大众对寄递物流系统有三个方面的需求：

　　榜首，对农产品上行的需求，把特征农产品卖出去、卖出好的价格。我想这自身便是为村庄区域宽广阔众谋福。一同，在一些脱贫攻坚获得很大作用的区域，也是一个稳固的进程，对村庄复兴也有进一步进步作用。

　　第二，农人大众在出产进程傍边需求购买种子、化肥、机具，假如物流疏通了，愈加速捷了，将进一步下降物流本钱，更有利于农业出产，为农产品更好地上行供应支撑。

　　第三，农人大众和城市居民相同在家门口收快递，日常日子用品及时快速送达，也是宽广农人大众的迫切需求。

　　另一方面，跟着全球寄递网络不断拓宽和深化，农人朋友“买全球”的需求在不久的将来也会变为实际，除了“买全国、卖全国”，还有“买全球、卖全球”，包含农产品上行和消费品下行。一同，健全完善村庄寄递物流系统，还将为我国优质的农产品销往海外助力增力。

　　总归，村庄寄递物流系统的建造，一方面是安身国内经济展开的务实举动，另一方面，咱们也考虑下一步将与世界寄递网络建造相关的系统进行联接，经过国内、世界、村庄、城市多重办法、多条途径、多项抓手，为疏通国内世界双循环供应重要支撑，为宽广农人大众更好地完结夸姣的用邮需求、完结他们对夸姣日子的神往，作出活跃奉献。

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